一、活動背景
進入21世紀,我國改革開放和現代化建設事業已進入一個嶄新的時期,黨中央、國務院把握大局,審時度勢、高瞻遠矚地提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策,黨的十七大又站在新的曆史起點上,提出了到2020年全面建設小康社會奮鬥目标,黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若幹重大問題的決定》,對農村改革發展做作出了新的部署。毫無疑問,中國的農村将在今後的數十年裡成為我國經濟發展的又一主戰場,農業、農村和農民問題将在今後的數十年裡成為我國經濟研究的主要問題。
徐州是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一,是淮海經濟區的中心城市,是全國重要的交通樞紐和老工業基地,也是一個農業大市,農村人口占大多數。農業、農村和農民問題始終是徐州帶有全局性和根本性的問題。可以說,沒有農村的小康就沒有徐州的全面小康,沒有農村的振興就沒有徐州的全面振興,沒有農村的現代化就沒有整個徐州的現代化。
改革開放以來,徐州農村經濟社會發生了巨大變化,改革不斷深化,農業經濟快速發展,農民生活水平顯著提高,農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。但是,與快速發展的城市相比,與實現全面建設小康社會的目标要求相比,徐州農業基礎脆弱的狀況還沒有根本改變,農民生活還不富裕,農村社會事業還很落後,城鄉差距還在繼續拉大,城鄉二元結構矛盾仍比較突出。全面建設小康社會的重點和難點在農村,實現農業現代化是徐州整個現代化進程中最為艱巨的任務。
為了進一步落實徐州市委、市人民政府《關于加快推進社會主義新農村建設十項重點工作的決定》和“全面奔小康,建設新徐州”的戰略部署,深入了解徐州市确定的新農村建設示範村的發展狀況,發現存在的問題,總結新農村建設有益經驗,推廣新農村建設的成功做法,探索新農村建設的規律性,更好地實施分類指導和管理,徐州市委、市政府決定聯合10大菠菜信誉担保网經濟學院開展徐州市“新農村建設範村調研活動”。
本次調研重點圍繞徐州市2006年确定的六縣一區114個示範村和農業專業戶及相關企業進行。具體調研對象為豐縣14個村;沛縣15個村;銅山縣20個村;睢甯縣16個村;邳州市24個村;新沂市16個村;賈汪區7個村。調查内容。圍繞“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總要求設置本次調查内容。具體包括以下七個方面的子課題:現代農業、特色農業發展狀況調查,、農村奔小康情況調查、農村金融的現狀與發展調查、農村低收入戶的現狀及增收途徑調查、農村工業集群發展情況調查、農村公共物品與服務消費調查、城鄉一體化發展模式調查。
參與此次聯合調查的人員由各縣(市)區委新農村建設工作辦公室、農工辦,市新農村建設工作領導小組成員單位和10大菠菜信誉担保网經濟學院教工黨支部的專家、學者、教師和部分學生組成。具體調查資料的收集、整理及調查報告的撰寫由10大菠菜信誉担保网經濟學院的各專題調研小組負責進行。2009年底完成7個專題調研報告和總調研報告,出版和發表調研成果。
二、調研活動大事記
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3. 2008年4月-2008年8月,徐州市新農村建設示範村調研團按照調研方案安排分七組奔赴豐縣、沛縣、銅山、睢甯、邳州、新沂、賈汪七縣市新農村建設示範村展開調研。
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5. 2009年10月,各組分别提交調研報告,并進行彙總,目前調研成果《改革發展研究報告:徐州市新農村建設路徑與政策選擇》即将付梓出版。
三、調研成果
《改革發展研究報告:徐州市新農村建設路徑與政策選擇》一書,彙集了徐州市推進社會主義新農村建設的最新成果,從城鄉一體化、現代農業和特色農業、産業集群和特色工業、農民生活水平狀況、農村金融、農民增收途徑及農村公共物品與服務等七個方面,全面介紹了徐州新農村示範村發展狀況、經驗和存在的問題,以詳實的數據和資料生動反映了徐州新農村工作者的創新性思維和實踐,對進一步搞好我市新農村建設進行了積極思考,提出了許多建設性的意見和建議。本書集理論性和實踐性于一體,具有較強的針對性和指導性,是我市農村工作者和社科理論工作者學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神的一個實際行動,也是獻給新中國成立60周年的一份厚重的禮物。
全書包括徐州新農村建設示範村調研總報告;現代農業、特色工業、農民生活、農村金融、農民增收、公共服務、城鄉一體化等7個專題研究報告和14篇調研論文,共計35萬字。
綜觀全書有以下幾個特點:
一是針對性強。建設社會主義新農村,既是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策,也是推進當前“三農”工作的重要抓手。本調查研究項目緊密聯系徐州新農村建設的實際,把中央、省有關新農村建設的方針政策和徐州特殊市情結合起來開展研究分析,解剖典型,總結經驗,得出的研究結果針對性較強。
二是視角廣。圍繞新農村建設的20字總要求,廣視角的設定調查研究範圍,多角度的考查新農村建設的實際情況。調研報告涉及城鄉一體化、現代農業和特色農業、産業集群和特色工業、農民生活水平、農村金融、農村低收入戶的增收途徑和農村公共物品與服務等7個方面,較全面地反映了徐州新農村建設的總體情況。
三是具有前瞻性。本書所收集的研究報告和研究論文集中反映了新農村建設的新理論、新變化和新發展,在分析角度、引用資料、内容安排上都比較新穎。在分析徐州新農村建設示範村現狀、經驗、存在的主要問題的基礎上,前瞻性地提出了進一步加快推進徐州新農村建設的思路和政策建議。
四、調研成果應用
經濟學院教工黨支部課題組的部分成員,根據對“新農村建設範村調研活動”的資料分析,發現制約徐州及蘇北農村現代化發展進程的主要問題在于:勞動力整體素質與發展現代農業和農産品加工業要求不相适應,技術創新能力薄弱,産品研發能力不強、人力資源培訓工作薄弱等。為了較好解決這些問題,加快蘇北農村現代化步伐。經過深入研究,由課題組成員提出了組建“蘇北農村發展研究院”暨“蘇北農村人力資源培訓學院”的設想。該建議提出後得到了校領導的高度重視,韓寶平院長和宋農村副院長親自招集有關人員研究建設方案并提出指導意見,在對設想進一步完善的基礎上,将建議上報市領導。該建設被作為重要信息上報後,引起了市領導的高度重視,曹新平書記、張敬華市長、李榮啟副市長都作了重要批示,對建議給予積極肯定,并安排市政府辦組織相關人員進行了進一步論證。
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“蘇北農村發展研究院”暨“蘇北農村人力資源培訓學院”的建立将填補蘇北農村發展研究基地的空白,對貫徹落實中央一号文件精神,調動科技工作者開展農村發展熱點問題研究和為農村勞動力轉移服務的熱情和積極性,增強蘇北農村經濟發展中的智力支持和決策咨詢服務力量,形成蘇北農村發展研究的團隊優勢,發揮研究院面向蘇北,服務農村的作用,助力徐州老工業基地振興和蘇北經濟騰飛産生巨大推動力。
“蘇北農村發展研究院”暨“蘇北農村人力資源培訓學院”将本着“立足徐州、面向蘇北、服務三農”的原則,利用蘇北現有高校的學科專業優勢和人才優勢,圍繞農村經濟發展問題,大力開展蘇北農村發展戰略和重點問題研究、蘇北農村發展規劃咨詢、項目咨詢、企業發展咨詢和蘇北農村人力資源培訓等,力争把“蘇北農村發展研究院”暨“蘇北農村人力資源培訓學院”建設成為蘇北區域性農村發展問題研究基地和農村人力資源培訓基地,為振興徐州老工業基地和蘇北經濟騰飛作出更大的貢獻。